Дата публикации: 2025
Источник: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Категории: Земельные отношения, Кадастровый учет, Государственный контроль, Геодезия, Картография, Информационные системы
Сигналы: Trend, Watch
Описание-резюме отчета
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2024 году, подготовленный Росреестром совместно с ППК «Роскадастр» и заинтересованными федеральными службами, ежегодно публикуется как информационный документ. Он обобщает данные о наличии и распределении земельного фонда РФ, сведения из ЕГРН, результаты федерального государственного земельного контроля (надзора), государственной кадастровой оценки земель, землеустроительных работ, мониторинга земель, а также информацию о геодезическом и картографическом обеспечении территории. Доклад предназначен для информационного обеспечения и выработки решений, направленных на повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами.
Сама суть
- Доклад представляет комплексную информацию о земельном фонде РФ, его структуре по категориям земель и формам собственности, а также об управлении земельными ресурсами в 2024 году.
- Ключевой идеей является стремление к повышению эффективности использования земель, вовлечению их в экономический оборот и упрощению процедур оформления недвижимости.
- Основные тренды включают продолжающееся упорядочивание и разграничение земель (72.8% земель, подлежащих разграничению, уже разграничены), активное проведение комплексных кадастровых работ (1.61 млн объектов недвижимости в 2024 году), а также внедрение цифровых сервисов и платформ (например, ФГИС ЕЦП НСПД и сервис «Земля для стройки»).
- Выявлены значительные площади деградированных земель, подверженных водной и ветровой эрозии, переувлажнению, заболачиванию, а также нарушенные земли, требующие рекультивации, что указывает на проблемы в сфере охраны земель.
- Отмечается динамичное развитие законодательства в сфере земельных отношений, регистрации недвижимости, геодезии и картографии с акцентом на упрощение процедур и повышение доступности услуг.
Ключевые инсайты для СЕО
Что работает
- Разграничение государственной собственности и кадастровый учет: Процесс разграничения завершен для 72.8% земель, что создает более прозрачную основу для управления и оборота земель. Количество земельных участков в ЕГРН составляет 61.3 млн, что указывает на высокую степень учета.
- Комплексные кадастровые работы (ККР): В 2024 году достигнуты рекордные показатели. ККР проведены в 88 субъектах РФ, затронув 1.61 млн объектов недвижимости, что ведет к росту налогооблагаемой базы (на 6.5% в год проведения ККР и на 8.8% в следующий год) и сокращению земельных споров.
- Цифровизация и доступность данных: Активно внедряются цифровые платформы (ФГИС ЕЦП НСПД) и сервисы ("Земля для стройки", ЕПГУ для ГФДЗ), ускоряющие получение информации (средний срок выдачи материалов ГФДЗ – 3 дня, сведений ЕЭКО – 24 часа) и упрощающие взаимодействие с Росреестром.
- Профилактические мероприятия в земельном надзоре: Увеличение числа профилактических мероприятий (на 11.95% в 2024 году по сравнению с 2023 годом) и дистанционных методов контроля (99.6% КНМ) свидетельствует о переходе к более эффективным подходам в предотвращении нарушений земельного законодательства.
- Государственная кадастровая оценка: Разработан и внедряется новый механизм установления кадастровой стоимости в размере рыночной, что способствует более справедливому налогообложению и стимулирует оборот земель, обеспечивая ее снижение на 46.2% по результатам оспаривания.
Что НЕ работает
- Деградация земель: Повсеместная деградация земель из-за водной и ветровой эрозии, переувлажнения, заболачивания, обвалов и оползней, а также нарушенные земли (карьеры, свалки) остаются острой проблемой, требующей системных мер (30.37% земель подвержены водной эрозии, 23.73% – переувлажнению).
- "Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства": Этот вид нарушения является самым распространенным (59.9% от общего числа выявленных нарушений), указывая на неэффективное освоение земель, выделенных под застройку.
- Недостаточное устранение нарушений: Несмотря на выявление 122.7 тыс. нарушений, устранено только 15.9 тыс. нарушений, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за исполнением предписаний и эффективности наказаний.
- Разногласия в учете лесных земель: Несмотря на прогресс "лесной амнистии" (-23 млн га разницы), все еще сохраняется значительная разница между площадью лесных участков в ЕГРН и Государственном лесном реестре (23 млн га).
- Низкий процент оцифрованных данных ГФДЗ: Несмотря на усилия (95.01% оцифровано), сохраняется часть аналоговых материалов, что снижает оперативность их использования.
- Низкая доля уведомлений о ППЖ: Только 17.1% объектов животноводства подали уведомления об отнесении навоза/помета к побочным продуктам, что затрудняет контроль за их правильным использованием.
Радар возможностей и ловушек
| Возможности | Ловушки |
|---|---|
| Вовлечение неиспользуемых земель в оборот | Продолжающаяся деградация и загрязнение земель |
| Упрощение процедур регистрации и учета | Сохраняющиеся "серые зоны" в использовании земель |
| Рост налогооблагаемой базы через ККР | Низкая эффективность устранения выявленных нарушений |
| Развитие цифровых сервисов | Неполное использование данных ЕГРН для комплексной аналитики |
| Привлечение инвестиций в жилищное строительство | Недостаточное финансирование рекультивации и восстановления земель |
| Усиление контроля за целевым использованием земель | Отсутствие системного решения проблемы неиспользуемых участков |
Что это значит для бизнеса
- Для девелоперов и строительных компаний: Увеличение количества выявленных земель под жилищное строительство (175.87 тыс. га) и упрощение оформления хозяйственных построек создает новые возможности для расширения проектов. Однако следует учитывать риски, связанные с "неиспользованием" участков и ужесточением контроля.
- Для сельскохозяйственных предприятий: Потенциал для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также внимание к обращению побочных продуктов животноводства (ППЖ) открывает возможности для оптимизации использования ресурсов, но требует строгого соблюдения законодательства.
- Для инвесторов в недвижимость: Прозрачность кадастровой оценки и возможность оспаривания кадастровой стоимости в сторону рыночной, а также четкие данные о разграничении собственности, снижают риски и повышают привлекательность инвестиций.
- Для сферы IT и консалтинга: Развитие ФГИС ЕЦП НСПД, потребность в аналитике больших данных из ЕГРН, а также в инструментах для пространственного анализа и мониторинга земель создают спрос на новые цифровые решения.
Вопросы для управленческой команды
- Как мы можем использовать данные сервиса «Земля для стройки» для оптимизации нашего портфеля земельных активов и поиска новых проектов?
- Какие внутренние процессы необходимо адаптировать с учетом упрощения процедур оформления прав и внедрения новых цифровых сервисов?
- Какие стратегии мы можем разработать для минимизации рисков, связанных с выявленными нарушениями в части неиспользования земель и деградации почв?
- Как мы можем получить доступ к более детализированным данным о состоянии и использовании земель для принятия стратегических решений?
- Какие инвестиции в цифровые технологии и обучение персонала необходимы для эффективного использования новых инструментов и соблюдения законодательных изменений?
Stratsessions Signals
- Trend: Цифровизация земельных отношений (ускорение кадастровых работ, цифровые сервисы), Упорядочение и разграничение прав собственности (рост прозрачности, снижение споров), Приоритет профилактики в госконтроле (снижение административного давления).
- Watch: Проблемы деградации земель (необходимость инвестиций в экологические проекты), Неэффективное использование земель под ИЖС (риски изъятия, потенциал для нового оборота), Неполный охват уведомлений о ППЖ (возможное ужесточение контроля).
- Cut: Неэффективные методы оформления или использования земельных участков, которые могут привести к штрафам или изъятию, Игнорирование требований по рекультивации и охране земель.
Для кого полезно
- Генеральные директора и топ-менеджеры в сферах девелопмента, сельского хозяйства, инфраструктуры, инвестиций.
- Директора по стратегии, развитию и маркетингу.
- Юристы, специализирующиеся на земельном праве и недвижимости.
- Финансовые директора и аналитики, работающие с земельными активами.